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        因此，各群岛之间，其实有很多重叠的部分。

        这些区域内，分布着诸多的岛屿。

        很多时候，同一座岛屿，很可能处在多个群岛的有效辖区之内。

        如果军部强制下达禁止令的话，就会出现诸多的问题。

        很多岛屿的归属权，根本就难以界定。

        因此，不是军部不想下达这样的禁令。

        而是现实不允许他们下达这样的禁令。

        不过，虽然明文上，并没有相关的规定，但是，潜规则也是一种规则。

        军部的会议上，也一再的强调过这个问题。

        既然有潜规则在，那朱横宇为什么如此大胆呢？

        其实，朱横宇也是钻了个空子。

        作为一个辖区的首脑，他们有义务，照顾好他们辖区的子民。

        而那些贫民窟的贫民，孤儿，乞丐，混混们，却并不被他们看做是自己的子民。

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